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徐秉君|新华社瞭望智库特约军事观察员
据美媒“Defense One”披露，特朗普2.0《国家安全战略》秘密版本推出了一项大胆的“让欧洲再次伟大”计划，意图将波兰等国从欧盟体系中“甄选出来”，支持这些国家“强调传统欧洲价值”的政治力量发挥更大作用。同时，美国还准备创建一个名为“核心五国”（C5）的新国家集团以取代G7，将中国和俄罗斯纳入其中。这一消息虽尚未得白宫的承认，但这一大胆提议的背后反映出欧盟新兴国家与传统强国之间的潜藏矛盾，以及特朗普以大国协商实施全球治理的思路。
一、特朗普“让欧洲再次伟大”：文明叙事下的地缘野心
特朗普的“让欧洲再次伟大”计划并非真正支持欧洲复兴，而是以“文明抹除”为借口，通过联合右翼势力分裂欧盟、摆脱北约军事负担并构建新的全球治理框架，服务于“美国优先”的核心目标。
特朗普政府未公开的NSS基于欧洲因移民政策和“言论自由审查”面临“文明抹除”的前提，将美国与欧洲关系的重点转向少数“志同道合”的右翼政府。文件明确列出奥地利、匈牙利、意大利和波兰为优先合作对象，目标是“将他们从欧盟中拉开”，并支持“寻求主权及维护传统欧洲生活方式”的政党与文化人物。这一策略直指欧盟的多元价值观与集体决策机制，试图通过分裂欧洲内部结构重构美欧关系。同时，计划呼吁欧洲北约成员国逐渐摆脱美国军事支持，减轻美国的防务负担。
在全球治理层面，未公开NSS提议构建“核心五国”（C5）集团，成员包括美、中、俄、印、日（人口均超1亿），定期召开峰会以替代七国集团（G7）。这一构想突破了G7的民主治理标准，将俄罗斯与中国纳入全球核心决策圈，反映出特朗普政府对现有西方主导体系的否定。C5的首要议程是中东安全（如以沙关系正常化），显示美国试图通过大国协调而非联盟机制解决全球问题。
然而，值得注意的是，白宫发言人安娜·凯利否认存在未公开版本的NSS，称“任何其他所谓‘版本’都是由远离总统的人泄露的”。这种否认与媒体披露的细节形成矛盾，暗示特朗普政府内部对欧洲战略存在分歧，或试图通过模糊性避免国际社会的直接批评。
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二、北约扩张的陷阱：无终点的红线跨越
北约自冷战后由16国扩张至32国，但无终点的扩张政策越过俄罗斯红线，最终成为俄乌冲突的导火索。
资深北约国际工作人员迈克尔·鲁勒指出，2008年宣布乌克兰和格鲁吉亚“将成为成员”是“地缘政治罪行”——这越过了俄罗斯“所有红线中最明亮的红线”，正如当时美国驻俄大使威廉·伯恩斯所警告的那样。俄罗斯将乌、格视为“特权利益区”，北约的无限制扩张使其不得不面对势力范围完全丧失的风险，最终导致2022年俄乌冲突爆发。鲁勒强调，北约扩张的悲剧在于“从未考虑何时何地会结束”，这种开放过程本质上是对俄罗斯安全关切的忽视。
特朗普政府公开呼吁“结束不断扩张的北约”，而北约议会秘书长贝内迪塔 伯蒂（Benedetta Berti）则明确表示“北约有开放的大门政策”。这种对立使北约陷入两难：若坚持扩张，将失去美国支持；若放弃，则违背“冷战后家庭团聚”的道德叙事，并可能将乌克兰等候选国推向地缘政治无人区。伯蒂承认，北约内部“没有共识推进接纳新成员，包括乌克兰”，反映出联盟在扩张问题上的分裂。
鲁勒认为，北约应只接受“现实可防卫的国家”，但这会赋予俄罗斯否决权；而坚持开放政策则可能邀请“无法或不愿保卫的国家”，增加联盟风险。当前北约32国的国防支出水平仍未满足美国要求，欧洲在缺乏美国军事支持的情况下，能否独立应对俄罗斯威胁存疑。这种防御能力与道德责任的失衡，使北约扩张政策“带来更多问题而非解决问题”。
三、美欧文明之争：外部干预与内部抵制的碰撞
特朗普的“文明抹除论”引发欧洲强烈抵制，暴露美对极右翼的支持，凸显美欧价值观与主权的冲突。
特朗普政府的NSS直言欧洲存在“宏观问题”：欧盟等跨国机构破坏政治自由和主权，移民政策改变欧洲大陆并制造纷争，丧失国家身份和自信等。报告警告欧洲“在20年或更短时间内就会面目全非”，提出美国的欧洲政策优先目标之一是“在欧洲国家内部培养对欧洲当前轨迹的抵制力量”，以帮助欧洲重拾“文明自信”。
这一干预性策略引发欧洲强烈反弹。德国外长约翰·瓦德富尔表示：“我们自己足以商讨和争论这些完全关乎欧洲自身未来的事务，不需要外部建议。”欧洲议会对美关系代表团负责人、意大利籍议员布兰多·贝尼费伊更是斥之为“对欧盟的正面攻击”。英国《卫报》一针见血地指出，这份政策文件“暴露了特朗普对欧洲极右翼的支持”，而《纽约时报》则称其为“迄今为止最直白的声明，旨在宣示特朗普政府如何想让‘美国优先’外交政策成为号召其他民族主义政客全面改革本国政治体系的冲锋号”。
事实上，NSS在前言中就坦言：“我们所做的一切都是让‘美国优先’”。与其说特朗普政府关心欧洲文明存续，不如说这是其干预欧洲内政、支持极右翼势力的工具，旨在通过分裂欧洲实现美国利益最大化。
四、冲突的连锁反应：美欧分裂与全球秩序重构
特朗普的文明干预、北约扩张的陷阱及美欧文明之争的交织，将导致北约危机、欧盟撕裂及全球治理动荡，未来趋势充满不确定性。
特朗普计划让欧洲摆脱美国军事支持，同时北约坚持扩张，这一矛盾可能导致北约解体。美国若退出欧洲防务，北约将失去核心军事力量；而欧洲右翼政府若脱离欧盟，将进一步削弱欧洲一体化进程。伯蒂表示，北约正“专注于增加防御能力的承诺”，但美国的战略转向使联盟“不得不重新评估与美国的关系”。
特朗普计划联合欧洲右翼政府并试图将其从欧盟分离，将加剧欧盟内部的意识形态对立。奥地利、匈牙利等国的右翼势力已与欧盟在移民、法治等问题上产生冲突，若获得美国支持，可能进一步挑战欧盟权威。尤其是美国将“支持寻求主权及传统生活方式的政党”，这直接威胁欧盟的统一与稳定。
特朗普提议的C5集团试图替代G7，将俄罗斯和中国纳入全球核心决策圈，这一构想若实现，将打破西方主导的全球治理体系。但C5内部存在巨大分歧（如美俄在乌克兰问题上的对立），其可行性存疑。白宫否认未公开NSS版本，暗示这一计划可能面临内部阻力，但特朗普对G7的批评，认为俄罗斯被逐出是“大错误”元配网，显示其重构全球秩序的决心。
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